银监会颁布的《固定资产贷款管理暂行办法》《流动资金贷款管理暂行办法》《个人贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》(简称“三个办法一个指引”)，其中一个核心要求就是贷款实行“实贷实付”，从源头上防范信贷资金被挪用，确保信贷资金真正进入实体经济。

所谓“实贷实付”是指银行根据借款人贷款项目进度和有效贷款需求，在借款人需要对外支付贷款资金时，根据借款人的提款申请以及支付委托，将贷款资金主要通过贷款人受托支付方式，支付给符合合同约定的借款人交易对象的过程。

因此借款人申请的贷款是一次发放还是多次发放，要根据借款人的贷款用途、提款申请和支付委托而定。如借款人开有一个超市，因购货物向银行申请个人经营贷款100万元，其中的60万元购糖果，支付给甲;另外的40万元购水果，支付给乙，两者支付对象和用途不一致。银行审核同意发放贷款100万元，但具体发放时分两笔贷款发放，其中一笔60万元，另一笔40万元，同一借款人，两笔借据，借款具体发放时间因具体情况而定。